关于建立健全维护老年人合法权益机制的工作措施政策解读

关于建立健全维护老年人合法权益机制

的工作措施政策解读

近日，内蒙古自治区民政厅会同自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益机制的工作措施》（以下简称《措施》），现解读如下。

一、背景依据

为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《内蒙古自治区老年人权益保障条例》，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，积极构建协同联动的老年人权益保障机制，让广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，依据民政部、高级人民法院等7部门《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》（民发〔2025〕26号），制定本措施。

二、工作目标

聚焦更好保障老年人合法权益，坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，把老年人权益保障理念融入社会治理全过程，持续完善“部门协同、上下联动、社会参与”的工作机制，推动形成风险预警防范、纠纷发现报告、纠纷化解处置的工作闭环，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

三、措施内容

《措施》围绕强化涉老风险预警防范、加强涉老纠纷发现报告、做好涉老纠纷化解处置、提升老年维权服务质量四个方面，提出12项具体举措。

（一）强化涉老风险预警防范

1.注重风险源头防范。密切关注各类涉老矛盾纠纷与重大事件，定期开展形势分析研判，通过网上巡查、大数据分析、警情研判、社区走访、行业排查等方式主动摸排发现线索，及时研判发现侵害老年人权益的违法犯罪行为，不断提升老年人抵御风险能力。

2.开展维权宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。广泛开展老年人维权宣传教育，引导老年人学会运用法律武器维护自身合法权益，从源头上减少涉老矛盾纠纷的发生。

3.营造社会支持环境。广泛开展进社区、进医院、进广场、进养老机构普法活动，通过发放宣传资料、公益讲座等多种形式，进行反诈防骗知识宣传和专业咨询，积极营造全社会维护老年人合法权益的良好氛围。

（二）加强涉老纠纷发现报告

4.发挥好服务热线作用。做好12368诉讼热线服务，确保依法及时受理涉及老年人的法律咨询或投诉举报。依托12309检察服务中心平台，及时高效受理办理涉老年人信访案件。充分发挥12348公共法律服务热线作用，努力减少和降低矛盾纠纷的对抗性。

5.畅通发现报告渠道。村(居)民委员会、社会工作服务机构、社区邻里、公益组织、志愿者及相关行业从业者等发现老年人合法权益受到侵害的，有权及时劝阻并协助老年人向有关单位反映、求助。

（三）做好涉老纠纷化解处置

6.促进纠纷化解。推动落实司法所、公安派出所、人民法庭、律师事务所和基层法律服务所“四所一庭”协作联动机制，发挥机制优势作用，加强协调沟通和信息交流，开展涉老权益纠纷案件联合排查化解，切实维护老年人合法权益。

7.强化涉老纠纷司法保障。人民法院对侵害老年人合法权益的案件，要依法及时立案受理、审判和执行。完善诉讼服务场所的无障碍设施，导诉可优先服务老年人，对老年人进行全程引导。发挥检察机关民事支持起诉职能作用，对诉讼能力弱的老年人追索扶养费、赡养费案件，依法支持起诉。

8.加大涉老纠纷处置力度。加大涉老案件释法说理和调解力度，加强裁判文书释法说理和判后答疑，让老年人明明白白打官司。坚持“调解优先”原则，针对赡养等家事案件，积极协调民政、妇联、社区（嘎查村）等各方力量通过情感疏导与法律释明相结合的方式化解纠纷。

（四）提升老年维权服务质量

9.增强老年人法律援助服务力度。依法扩大法律援助范围，对遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的老年人申请法律援助，不受经济困难条件限制；对有材料证明无固定生活来源的老年人申请法律援助，免予核查经济困难状况。

10.为老年人提供优质公证服务。推进公证行业减证便民提速，缩短老年人办理委托、遗嘱等公证事项的期限。对年满80周岁的自然人首次办理遗嘱公证免收公证费，证明赡养公证事项的，公证服务费用减免比例不低于40%。

11.加强对老年人的司法救助服务。加大对老年人的司法救助力度，将老年人困难群体列为重点救助对象，对可能符合救助条件的，快速审查、及时办理，各级人民检察院、人民法院、司法、民政等部门加强协作联动，实现对涉老困难群体的多元救助帮扶。

12.发挥专业人才作用。完善“法律援助人才库”组建管理和准入退出机制，以擅长涉老纠纷案件的律师为基础，探索实施“点援制”服务，让有意愿的老年受援人在法援律师库里自主选择承办律师。