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大数据助力，社会救助跑出“民生加速度”
内蒙古自治区地域辽阔，全区有城乡低保对象161.09万人、城乡特困人员10.37万人，一些救助对象居住分散且偏远，救助服务半径大。如何兜住兜准兜牢民生底线？近年来，内蒙古自治区通过强化数字化应用，给出了救助工作提质增效的答案。 大数据赋能 “政策找人”更精准 “我的开支一增加，你们就发现了，还主动帮我申请了低保。现在我每月领取790元低保金，基本生活有了保障。”近日，西乌珠穆沁旗民政局工作人员来到巴拉嘎尔高勒镇低保对象徐某家中回访，徐某对党和政府的关怀再三表示感谢。 今年6月，西乌珠穆沁旗民政局工作人员登录社会救助经办服务系统，经与医保数据比对，发现来自低保边缘家庭的徐某医疗支出异常，立即将信息推送至巴拉嘎尔高勒镇政府。 镇政府工作人员第一时间开展入户走访，发现徐某因身患重病，支出了大额医疗费用。考虑到徐某符合“单人保”条件，乡镇工作人员协助徐某提交了低保申请。 这是内蒙古自治区以数字化手段推动社会救助政策精准高效落地的一幕。2024年，自治区民政厅依托“内蒙古数字民政”工程，建设了自治区低收入人口动态监测信息平台。平台整合了原有的低收入人口库及动态监测系统、居民家庭经济状况核对系统、社会救助经办服务系统、救急难信息对接服务系统，实现医保、教育、住建、人社、农牧、残联等22个部门、73类数据共享。 目前，内蒙古自治区低收入人口动态监测信息平台覆盖了各市（盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道、苏木）、村（社区、嘎查），实现一体部署、五级贯通使用。 “通过数字化手段，全区社会救助实现横向跨部门协同、纵向跨层级联动。我们还结合线下‘铁脚板’摸排核查，对线上‘大数据’进行补充和完善，形成‘铁脚板’与‘大数据’有效联动，让救助帮扶更主动、更及时、更精准。”内蒙古自治区养老和社会救助服务中心副主任马俊峰介绍。 “指尖办理” 救助申请省力更省心 “在家就能申请救助，不用我们来回跑，这种服务挺先进、挺便利。”乌兰浩特市城郊街道山城路社区居民刘女士满意地说。 前不久，刘女士通过“内蒙古民政通”小程序提交了低保申请，城郊街道工作人员在社会救助经办服务系统看到申请信息后立即受理，迅速完成了家庭经济状况核对。随后，工作人员入户核查了解到，刘女士的丈夫已去世，儿子离异在外务工，孙子患有脑瘫。刘女士早年打零工，现在因患病无法再工作，没有了收入来源。经审核，刘女士被纳入了低保。 “以前困难群众申请救助需要填写多份材料，如果填写错误或者资料准备不全还得多跑几趟。现在，救助申请实现了‘指尖办’，群众只需要在线提交一份申请表、签一次名，经办服务系统可实时调取申请人的纳税记录、车辆保有情况、房产套数、医疗支出等数据。有了‘数据跑腿员’，困难群众不再‘多头开证明、反复跑部门’了，救助服务更便民了。”乌兰浩特市民政局局长刘丽表示。 为了提升社会救助申请便捷度，内蒙古自治区民政厅打造了“内蒙古救助通”“民e通”等7个线上申请渠道。困难群众可以通过手机客户端或者互联网平台线上申请，实现救助申请“掌上办、网上办”。线上申请平台同时提供政策咨询、办事指引、救助服务推荐等个性化服务，方便群众了解救助政策及流程。 同时，基层民政部门、村（社区、嘎查）的工作人员还上门入户手把手协助困难群众线上申请救助。对没有智能手机或线上操作困难的群众，工作人员为他们提供代办帮办服务，让救助“不落一人”。 “智能助手” 救助审核跑出“加速度” “过去，救助数据的变化只能靠人工记录在表格里，月底、年底统计报表需手动填报，工作量大且容易出错。”呼和浩特市新城区东风路街道民生事务办公室工作人员李敏介绍说，如今，这些问题通过信息平台得以解决。 “在信息平台上，低保人员增减、救助资金变动等情况都能实时更新，数据报表一键生成。救助数据实现了动态监测，系统还有‘渐退期提醒’功能，自动提示有哪些低保家庭渐退期即将结束，需重新核算收入，避免了遗漏和疏忽。”李敏说。 数字化手段让救助工作跑出了“加速度”。传统救助审核过程中，工作人员需要拿着纸质材料层层上报，核对信息靠打电话、跑部门，光是核对家庭的经济状况就得花费半个月。 有了信息平台这个“智能助手”，审批流程实现了电子化、数据化。平台依据不同救助事项的办理要求，快速核校数据，并根据各地实际情况，按照不同的劳动力系数、收入扣减项和扣减比例自动计算家庭人均纯收入，最后结合入户调查情况生成救助方案，辅助工作人员进行研判。 “在信息平台，待办信息、救助对象数据一目了然，家庭经济状况核对快速又精准，整个流程下来，办理时限能缩短至10个工作日。”乌拉特后旗民政局社会救助股股长钱龙表示。 记者了解到，内蒙古自治区民政厅打造了低收入人口生存状态变化等27个数据监测模型，从家庭人口结构、人口状态、家庭财产、家庭收入、家庭支出、救助情况变化等6个维度对低收入人口的困难程度进行动态分析和预警。 “动态分析预警如同智能雷达，纳入信息监测的低收入人口一旦出现支出异常和社保缴费、身体状况认定变化等情况，平台就会发出预警，提醒工作人员核实，让社会救助从过去的‘被动核查’转变为‘主动监管’。”内蒙古自治区民政厅社会救助处工作人员孙鑫说。 数字化支撑 服务类救助全程可追溯 11月28日，第三方服务机构的工作人员来到准格尔旗沙圪堵镇纳林村低保对象孙某家中，打扫卫生、更换床单，为她做肢体按摩，帮她常年卧床的老伴洗浴。专业熟练的照护服务完成后，工作人员通过手机客户端上传了服务照片。 “专业的服务人员上门来帮助我们，解决了我们的忧心事。”孙某说。 借助数字化手段，准格尔旗推动服务类社会救助更好满足困难群众需求。准格尔旗社会救助综合服务中心副主任赵飞云介绍，他们向救助对象发放了服务“明白码”，救助对象扫描“明白码”，就可以查看每次享有的服务并进行在线评价，还可以提出需求建议。 2024年开始，内蒙古自治区各地陆续开展社会救助“物质+服务”改革试点。结合各地试点经验，自治区民政厅在“救急难”信息对接服务系统上增设了服务类社会救助板块，用数字化手段提升基层社会救助服务能力，推动传统物质救助向综合赋能转变。 记者了解到，该系统设置了救助对象服务需求调查与评估、服务方案设计、服务预约，以及服务派单、实施、评价、回访等环节，实现服务全程可追溯。救助对象可以线上预约服务，也可以通过电话预约，还可以由上门服务的工作人员帮助预约。 截至目前，内蒙古自治区有31个第三方专业服务机构依托系统对服务类社会救助进行全程管理，为困难群众提供照护服务、生活服务、关爱服务3大类34项服务。 “习近平总书记强调，要运用大数据促进保障和改善民生。我们着力加强数字化建设，努力回应民生期盼，全区社会救助工作实现了从申请受理、经济状况核对、经办审核、资金发放、动态监测到救助帮扶的全流程一体化集成办理。”内蒙古自治区民政厅副厅长张天彦表示，下一步，自治区将持续深化数字民政建设，优化平台功能，拓展服务场景，让社会救助更有温度。 转发至：
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